“泛珠三角”经济圈形成与发展助长各省、市经济的飞跃

    提起改革开发，中国有数不尽的大事，也有数不尽的成功案例，但是谁都不得不想到改革开发的前沿阵地——广东。特别是珠三角经济区的形成与发展，让区域经济在中国的版图上有了重新的定义与定位，珠三角经济圈更是在充当起了模范带头作用，区域经济的相互促进成为近年来中国经济腾飞的重要手段与捷径。区域经济的划分，对于地大物博的中国各省市来说，在为自己找到更多发展捷径的同时，为其他兄弟省市的互补发展更是形成了区域最佳的发展网络，为其他区域的发展创造了更多的机会。

    “泛珠三角”经济圈的极速形成

    从“小珠三角”到“大珠三角”，从“大珠三角”到“泛珠三角”，在2003年下半年，广东区域经济的坐标系急剧放大，广东人观察自身经济发展的视野空前拓宽。相对于“小珠三角”、“大珠三角”这两个概念而言，“泛珠三角”是个全新概念。最为可贵的是，“泛珠三角”概念从提出到转化为大规模的行动，前后只花了5个月，其速度之快堪称空前。

    “泛珠三角”经济圈包括广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州9个省区，加上香港和澳门2个特别行政区，简称为“9+2”。“泛珠三角”经济圈面积达199.45万平方公里，占全国面积的20．89％，经济圈内人口占全国总人口的30％以上，除开香港和澳门，该经济圈2006年的生产总值达66344亿元亿元，占全国GDP的1/3。“泛珠三角”经济圈创新了中国传统的行政区经济与流域经济合作模式，构筑了中国区域经济合作的新格局。

    为了更好的推广与执行“泛珠三角”经济圈的经济发展，首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会于04年7月在广州国际会议展览中心举行，作为一年一届的泛珠三角区域经贸合作洽谈会，已经成为参与省市、企业招商、洽谈项目的最佳机会与场所，每次的洽谈会对各地经济的发展都是一次拉动，在刚结束的湖南召开的第四届泛珠三角区域经贸合作洽谈会上，“9+2”各方共发布招商合作项目3280个，总投资额约12240亿元。截至6月12日上午12时，“9+2”各方共签订合作项目1254个，投资总额3376.2亿元。其中，投资额上亿元的项目616个，上10亿元的项目61个；参加大会集体签约的项目527个，投资总额1740.7亿元，并充分展现出了四大特点，合作影响进一步加大、合作范围进一步拓宽、合作机制进一步健全、合作形式有所创新。

    特别对回到祖国怀抱的香港、澳门地区来说，加强区域合作，发挥各自优势，不仅有利于内地经济发展，也有利于港澳地区的发展、繁荣和稳定，让香港、澳门更快融入到祖国的大发展中来。泛珠三角区域的合作，一方面，将为港澳制造业转移提供大量廉价的劳动力和土地资源，为港澳剩余资本提供便利的“出口”，降低港澳结构转型的成本，减缓港澳结构转型的压力；另一方面，将为港澳服务业的发展提供广阔的市场空间，为港澳地区的稳定繁荣提供持久支撑。同时还应看到，加强区域在科技和人才方面的合作，也有利于免除港澳地区发展高技术制造业人才不足之虞。

    致力促进产业转移和市场对接是合作重点方向

    从“泛珠三角”经济圈的提出至今，已经走过了五年的发展历程，各种大大小小的合作助长各省、市经济的飞跃，在不断总结经验与遗憾的同时，泛珠三角经济圈的必须长期、持续的合作、发展已经在各省市达成了共识，而促进产业转移与市场对接将成为今后各省合作的重点新方向。

    在各方确定了生产要素在区域间的自由流动下，致力促进产业转移，是健全区域协调互动机制的基础。“泛珠三角”区域合作与发展已进入了关键阶段，必须进一步提高区域资源的配置效益，促进产业链的相互衔接，加快“泛珠三角”区域内的产业梯度转移步伐，提高经济一体化水平。

    而致力促进市场对接是各省市合作的前提，在07年6月刚结束的泛珠三角区域行政首长联席会议上，审议通过了关于进一步加强《泛珠三角区域市场环境建设方面的实施意见》，明确各方今后将进一步克服地方保护主义，取消不利于市场统一，妨碍公平的地方性政策，努力消除限制地区流通的障碍，实现区域一体化，逐步形成开放、竞争有序、公平公正的区域大市场。

    劳务合作也是今后区域发展的重点之一，已经成立的“泛珠三角”区域劳动力市场建设工作领导小组，也表明了各省市领导对此的认同。今后，将明确由各省劳动保障部门牵头，负责劳动力市场信息联网的规划、建设和协调工作。各方将进一步推进区域劳动力市场信息联网，计划争取2010年前实现各省区县以上有条件的街道、乡镇劳动力市场实现信息联网运作和开通远程建工系统，并在建立"泛珠三角"区域跨省区务工人员养老保险关系转移必要问题上达成了初步意向。

    金融对于各个地区来说，都是发展的重中之重，金融政策也是很多项目进入一个地区要考查的重点。作为经济圈的各省市，有利的金融政策是吸引圈外区域与本区域合作的前提，也是本区域间合作互补发展的基础。继续利用广东、香港、澳门在资本市场的优势，开放区域金融合作市场，推动金融领域更深层次、更广范围的合作，并就建立区域性产权交易市场，构建区域性金融风险防御体系，治理金融环境等问题是将来“泛珠三角”经济圈的金融发展重点。

    至于“泛珠三角”区域与东盟国家的对话已经取得初步进展，合作前景广阔。加强与东盟国家的全面合作，是泛珠三角区域顺应时代潮流，积极参与周边地区经济合作的重要方面。商业贸易合作、产业投资合作以及旅游服务合作等方面，都将成为今后与东盟国家长期探索的合作方向。