一面城市化 一面郊区化

王述/文     

    郊区化是发达国家城市居住区位变化的共同特征，在城市化后期具有一定的必然性。

    城市化是第一次现代化（农业社会向工业社会的转变）的重要特征，其主要表现是城市人口占全国人口的比例上升，农业劳动力占全国劳动力的比例下降。欧美国家的城市化是从18世纪工业革命开始的，到20世纪60年代，城市化就接近尾声，城市人口比例的增长放缓。

    郊区化是第二次现代化（工业社会向知识社会的转变）重要特征。在知识化、信息化、网络化和全球化等新经济要素的作用下，20世纪60年代以来，欧美国家城市人口开始向郊区和乡镇迁移，在城市周围出现大量各具特色的生活社区和工业园区，这就是所谓的"非城市化"或"逆城市化"，而郊区化是非城市化的重要内容，主要指城市和农村居民向城市郊区迁移的现象。

    中国的房地产市场在全球都是独一无二的。虽然目前中国没有完成第一次现代化进程，但第二次现代化的许多特征和因素已经被引入中国，于是我们看到，中国既在进行城市化，又在推进郊区化和社区化。虽然目前中国的城市化水平不高，但郊区化和社区化已在一些大城市如北京、上海等初见端倪，城市化与郊区化的同步为我国城市提供了多层次的发展空间，也提出了更高的要求。

    在城市化与郊区化的同步发展阶段，城市政府应当站在大都市区城乡协调发展的高度，统筹安排资源的开发利用，提高城市及区域综合竞争能力。

    在北京、上海等已经步入郊区化发展的城市，要有重点地改善已开发地区的各项基础设施建设，同时，有步骤地对新开发项目进行整合，将区域住宅建设与产业发展、交通市政设施建设及各项公共配套设施建设综合考虑，合理安排。政府更要采取有效措施加快郊区住宅项目相对集中地区的产业发展，改变中心城区产业功能外迁的无序性和有限性，创造就业岗位，尽快促使郊区成为"第一居所"，使这些地区真正成为城郊卫星城。

    以美国为例，自工业化和城市化以来，城市日益成为美国经济活动和社会生活的主要依托。但随着美国人口的大举郊迁，美国经济活动的重心也从城市向郊区偏移，制造业、商业、服务业乃至企业的办事机构纷纷到郊区安家落户。最先向郊区转移的是制造业，然后是商业、服务业和企业办事机构等。随着经济活动的郊区化，中心城的功能和地位都受到了严重的挑战。在20世纪 70年代初，美国基本成为一个郊区化的国家，到80年代初期，美国郊区的就业已经将近占全国总就业的一半，而在某些大都市区，郊区就业已经超过中心城市，郊区表现出越来越明显的城市性特征。

    随着城市化水平的不断提高，我国城乡体系的结构及空间形态也将发生较大的变化，从区域的角度来看，将可能形成多级中心（主中心、亚中心、次中心）的城市群；从城乡体系的空间形成来看，城市和乡村的结合将更加紧密。随着我国城市化的深入发展，大城市的居住郊区化也将获得稳定、持续的发展。